OECD Science and Technology Policy Ministerial

Plénière d'ouverture : Coopération et compétition internationales

Apr 23, 2024 | 3:00 PM - 4:30 PM

CC15

Description

En salle CC15.

Coopération et compétition internationales
Enjeux principaux

Les modèles de collaboration internationale en science, technologie et innovation (STI) sont en train de changer. Les dernières décennies ont été témoins d'une augmentation significative de la collaboration internationale en science, comme en témoigne la tendance à la hausse de la co-publication internationale dans les publications scientifiques. Cependant, ce schéma de collaboration croissante, établi depuis des décennies, montre maintenant des signes de faiblesse. Bien que la collaboration perdure, les réseaux et les partenariats qui la composent évoluent. Certaines zones de recherche stratégiques ont connu un ralentissement de la collaboration, notamment entre les États-Unis et la Chine, reflétant les tensions géopolitiques croissantes et les préoccupations en matière de sécurité dans les domaines technologiques et scientifiques.
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Les pénuries de produits pendant la pandémie de COVID-19 ont exacerbé les préoccupations concernant les vulnérabilités des chaînes d'approvisionnement et les dépendances stratégiques, tout comme la menace que pourraient représenter les tensions géopolitiques pour l'approvisionnement en certains matériaux (comme les minéraux rares) et composants essentiels à certaines technologies clés (par exemple, les semi-conducteurs). De plus, de nombreuses technologies émergentes et domaines scientifiques sont au cœur de la compétitivité future et de la sécurité nationale, ce qui a inauguré une nouvelle ère de compétition stratégique intense, en particulier dans les technologies critiques.

Ces conditions ont conduit à de nouvelles mesures politiques visant à renforcer la résilience et certains aspects de l'autosuffisance. Les concepts de "souveraineté technologique" et d'"autonomie stratégique" sont apparus comme des cadres pour la politique en matière de STI. De nombreux pays ont récemment lancé des initiatives pour renforcer les capacités nationales en matière de STI, notamment des politiques qui (i) limitent l'accès étranger à certaines technologies, (ii) investissent dans des politiques industrielles ambitieuses, et (iii) renforcent les alliances technologiques internationales et/ou favorisent la mobilité internationale des scientifiques et ingénieurs avec des partenaires clés. 

 Les ministères en charge de la recherche et de l'innovation, ainsi que les agences de financement, ont joué un rôle dans cette réorientation, bien que cela ait le plus souvent été mené par des ministères dans d'autres domaines politiques tels que le commerce, les affaires étrangères, la défense et l'industrie. Le risque existe qu'un repli de plus en plus prononcé compromette certains des gains de spécialisation, d'économies d'échelle et de diffusion de l'information et du savoir-faire. Cela pourrait également compromettre la coopération future sur les défis mondiaux. Un test majeur pour le multilatéralisme sera de concilier la compétition stratégique croissante avec la nécessité de collectivement relever les défis mondiaux, comme le changement climatique.
Voici quelques questions clés pour la discussion : 
  1. Les membres de l'OCDE et les pays partenaires peuvent travailler ensemble pour garantir que les avantages de la science et de la technologie soient largement bénéfiques et que les risques soient bien gérés. Des approches différentes devraient-elles être adoptées pour la collaboration internationale en science, technologie ou innovation, et peut-on établir une distinction claire ? 
  2. Dans quelle mesure de nouveaux obstacles à l'accès au savoir et à la technologie pourraient-ils affaiblir les réseaux internationaux en science et technologie ? Quels sont les risques et les coûts potentiels associés ? 
  3. Comment les politiques industrielles nationales ambitieuses visant à renforcer la capacité d'innovation peuvent-elles contribuer à relever les défis mondiaux tels que le changement climatique et la perte de biodiversité ? 
  4. Comment les alliances internationales en science et technologie peuvent-elles offrir des opportunités aux pays de l'OCDE pour faire progresser la collaboration internationale en faveur de la durabilité et de l'innovation responsable, et soutenir le renforcement des capacités en STI dans les pays à faible et moyen revenu ?  
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